California menempatkan penerbitan meme coin oleh pejabat publik sebagai persoalan konflik kepentingan. Ketentuan dalam AB 2409 tidak menciptakan kategori baru aset kripto yang dilarang, tetapi membatasi aktivitas yang dinilai berpotensi menghubungkan kewenangan publik dengan keuntungan finansial pribadi.
Aturan ini mencakup pejabat negara bagian dan lokal, baik yang dipilih melalui pemilu maupun yang ditunjuk. Legislator serta anggota dewan dan komisi pemerintahan juga termasuk dalam cakupan pejabat publik yang dimaksud.
Ruang Lingkup Pejabat dan Penerbitan
Definisi untuk pegawai publik dibuat lebih terbatas. Aturan tersebut berlaku bagi pegawai yang memiliki kewenangan mengambil keputusan mengenai tender dan kontrak pemerintah. Dengan rumusan itu, tidak semua pegawai pemerintahan otomatis masuk dalam cakupan yang sama.
AB 2409 juga menggunakan pengertian “menerbitkan” secara luas. Sebuah meme coin dianggap diterbitkan ketika dibuat tersedia bagi masyarakat untuk dibeli, didonasikan, atau dipertukarkan. Ketentuan itu berlaku baik token tersebut dipromosikan maupun tidak.
Artinya, penerbitan tidak semata-mata dipahami sebagai kegiatan pemasaran atau kampanye terbuka. Penyediaan token kepada publik untuk berbagai bentuk transaksi sudah termasuk dalam definisi yang digunakan aturan tersebut.
Definisi Meme Coin dan Risiko Konflik Kepentingan
Cakupan meme coin dalam AB 2409 juga cukup luas. Aset digital dapat masuk kategori ini apabila terutama berkaitan dengan meme internet, tokoh publik, tren budaya, atau peristiwa terkini. Syarat lainnya, nilai aset tersebut terutama bergantung pada minat publik, spekulasi, atau keterlibatan komunitas.
Dengan pendekatan tersebut, aturan California berfokus pada karakter dan sumber nilai token, bukan hanya pada nama atau bentuk teknis aset digitalnya. Token yang nilainya sangat dipengaruhi perhatian publik dan aktivitas komunitas dapat berada dalam cakupan aturan apabila diterbitkan oleh pihak yang termasuk kategori pejabat atau pegawai publik.
Pokok persoalan yang diatur bukan larangan umum terhadap meme coin. California memperlakukan penerbitan token spekulatif oleh pejabat publik sebagai aktivitas yang berpotensi menciptakan insentif finansial pribadi yang berkaitan dengan kekuasaan publik. Karena itu, AB 2409 pada dasarnya berfungsi sebagai aturan konflik kepentingan.
Contoh Trump dan Hunter Biden
Token TRUMP milik Donald Trump dan rencana meme coin $LAPTOP yang dilaporkan terkait dengan Hunter Biden menjadi contoh untuk melihat batas penerapan aturan tersebut. Namun, kedua kasus itu tidak identik berdasarkan undang-undang ini.
Perbedaan tersebut menegaskan bahwa penerapan AB 2409 bergantung pada definisi pihak yang tercakup serta bentuk keterlibatan mereka dalam penerbitan token. Dengan kata lain, keberadaan sebuah meme coin yang berkaitan dengan tokoh publik tidak dengan sendirinya membuat semua kasus memiliki status hukum yang sama.
